Đạo luật Không khí sạch năm 1970 là luật liên bang của Hoa Kỳ nhằm giảm thiểu ô nhiễm không khí và bảo vệ chất lượng không khí. Đạo luật — đã trải qua những sửa đổi lớn vào năm 1990 và 2003 — đề cập đến ô nhiễm không khí xung quanh (tồn tại trong không khí ngoài trời) cũng như ô nhiễm không khí theo nguồn cụ thể (có thể được truy tìm từ các nguồn có thể xác định được, chẳng hạn như nhà máy và ô tô ). Đạo luật Không khí Sạch đặt ra các tiêu chuẩn về chất lượng không khí nhằm giới hạn số lượng các chất ô nhiễm khác nhau ở mức quy định. Đạo luật Không khí sạch cũng đặt ra thời hạn cho các chính phủ và ngành công nghiệp để đáp ứng các tiêu chuẩn. Cơ quan Bảo vệ Môi trường liên bang (EPA) chịu trách nhiệm cuối cùng trong việc thiết lập các tiêu chuẩn và thực thi Đạo luật Không khí Sạch, mặc dù phần lớn hoạt động chống ô nhiễm không khí diễn ra hàng ngày ở cấp tiểu bang và địa phương.
Đạo luật Không khí sạch ảnh hưởng đến các doanh nghiệp Mỹ theo một số cách. Các ngành công nghiệp gây ô nhiễm có thể buộc phải kiểm soát ô nhiễm không khí thông qua các phương pháp cuối đường ống, phương pháp này thu giữ ô nhiễm đã được tạo ra và loại bỏ nó khỏi không khí. Hoặc các doanh nghiệp có thể được yêu cầu thực hiện các biện pháp ngăn ngừa, nhằm hạn chế số lượng chất ô nhiễm sinh ra trong quá trình hoạt động của họ. Chi phí tuân thủ các quy định của Đạo luật Không khí Sạch có thể cao đối với các công ty nhưng chi phí cho xã hội về ô nhiễm không khí cũng khá cao. Điều rõ ràng là Đạo luật Không khí Sạch đã phần lớn thành công trong việc giảm ô nhiễm không khí. Theo một báo cáo của Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Công Quốc gia có tiêu đề Tờ thông tin về Ngày Trái đất năm 2004 , nó đã góp phần làm giảm tổng lượng phát thải của các chất gây ô nhiễm không khí lớn ở Hoa Kỳ là 25% từ năm 1970 đến năm 2004, và điều này mặc dù thực tế là tổng sản phẩm quốc nội của Hoa Kỳ đã tăng 42% trong cùng thời kỳ.
CÁC QUY ĐỊNH CHỦ YẾU CỦA HÀNH VI
Phiên bản gốc của Đạo luật Không khí sạch, được Quốc hội Hoa Kỳ thông qua vào năm 1970, khá đơn giản. Nó đặt Cơ quan Bảo vệ Môi trường chịu trách nhiệm giám sát và cải thiện chất lượng không khí của quốc gia. Quyền hạn của EPA theo đạo luật này bao gồm thiết lập các chương trình nghiên cứu, thiết lập các tiêu chuẩn không khí sạch, thực thi các quy định và cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho các nỗ lực của chính quyền địa phương và tiểu bang nhằm giảm thiểu ô nhiễm không khí. Đạo luật năm 1970 cũng chỉ đạo EPA thiết lập Tiêu chuẩn Chất lượng Không khí Xung quanh Quốc gia (NAAQS) để kiểm soát việc phát thải một số chất đe dọa chất lượng không khí. NAAQS chia chất ô nhiễm thành hai loại: chất ô nhiễm sơ cấp, hoặc chất gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe con người; và các chất ô nhiễm thứ cấp, hoặc những chất ảnh hưởng gián tiếp đến phúc lợi con người
Đạo luật Không khí sạch đã trải qua những thay đổi và sửa đổi đáng kể vào năm 1990. Các sửa đổi đã mang lại sự cải cách rộng rãi cho các phương pháp của chính phủ trong việc đối phó với tất cả các loại ô nhiễm không khí. Ví dụ, các sửa đổi năm 1990 đã nhắm mục tiêu cụ thể đến mưa axit, với mục tiêu giảm một nửa lượng khí thải lưu huỳnh điôxít và ôxít nitơ. Các cải cách cũng thiết lập các giới hạn mới đối với ôzôn - một yếu tố chính góp phần gây ra khói bụi - ở các khu vực đô thị. Các thành phố không đáp ứng các quy định được chia thành năm loại khu vực không đạt khác nhau, với các mục tiêu phát thải ôzôn cụ thể cho mỗi loại. Một sự thay đổi khác đối với đạo luật đã giải quyết sự suy giảm của tầng ôzôn bảo vệ trong bầu khí quyển của trái đất. Nó yêu cầu loại bỏ dần dần chlorofluorocarbon (CFC) và các hóa chất làm suy giảm tầng ôzôn khác.
Đạo luật Không khí sạch năm 1990 cũng đặt ra các quy định mới về khí thải ô tô. Nó đặt ra các mục tiêu để giảm phát thải hydrocacbon và oxit nitơ của các phương tiện giao thông và các nhà máy lắp ráp. Nó cũng yêu cầu ô tô mới phải đáp ứng các tiêu chuẩn ô nhiễm nghiêm ngặt hơn, cho dù bằng cách lắp đặt thiết bị kiểm soát ô nhiễm như bộ chuyển đổi xúc tác hoặc bằng cách đốt nhiên liệu sạch hơn. Một điều khoản chính khác của Đạo luật Không khí Sạch là xử lý các chất ô nhiễm không khí độc hại. Các sửa đổi bổ sung năm 1990 đã mở rộng số lượng các chất được quy định từ 7 lên 189, đặt ra các tiêu chuẩn an toàn cho các nhà máy sử dụng hoặc thải ra các hóa chất độc hại và yêu cầu những người gây ô nhiễm phải lắp đặt các thiết bị kiểm soát ô nhiễm tốt nhất hiện có.
Đầu năm 2003, một đạo luật mới để sửa đổi Đạo luật Không khí Sạch đã được đưa ra trước Thượng viện. Luật được đề xuất, có tên là Đạo luật Bầu trời trong lành năm 2003, dựa trên một sáng kiến cùng tên do Tổng thống George W. Bush đưa ra. Đạo luật Bầu trời trong trẻo gây tranh cãi vì nó đề xuất sửa đổi về cơ bản Đạo luật Không khí sạch, thay đổi nhiều mục tiêu giảm phát thải bắt buộc và thay đổi cách thức thực hiện các biện pháp kiểm soát khí thải. Theo một trong những nhà tài trợ của dự luật, Thượng nghị sĩ James Inhofe, Đảng Cộng hòa của Oklahoma, 'Vượt ra khỏi những nhiệm vụ khó hiểu, chỉ huy và kiểm soát trong quá khứ, hệ thống giới hạn và thương mại Clear Skies khai thác sức mạnh của công nghệ và đổi mới để mang lại giảm đáng kể các chất ô nhiễm có hại. ' Kể từ đầu năm 2006, Đạo luật Không khí Sạch vẫn còn trong ủy ban, nhưng không thu hút được đủ sự ủng hộ để được thông qua thành luật.
THỬ THÁCH TÒA ÁN ACT FACES
Vào năm 1997, EPA đã thiết lập các quy định mới nghiêm ngặt để kiểm soát việc giải phóng ôzôn và các hạt, hai chất ô nhiễm nguy hiểm mà các chuyên gia của cơ quan này cho là nguyên nhân giết chết hàng nghìn người Mỹ mỗi năm. Trong thực tế, Tuần kinh doanh báo cáo rằng các ước tính của EPA cho thấy các quy tắc mới có thể ngăn chặn 15.000 ca tử vong sớm, 350.000 ca hen suyễn và một triệu ca suy giảm chức năng phổi hàng năm, ngoài ra còn tiết kiệm hàng tỷ đô la chi phí chăm sóc sức khỏe.
Nhưng các nhóm kinh doanh cảm thấy rằng các quy định mới quá rộng và sẽ áp đặt chi phí tuân thủ quá cao đối với ngành. Các hiệp hội đại diện cho một số ngành công nghiệp khác nhau đã tham gia kiện để lật ngược các quy tắc của EPA. Họ lập luận rằng cơ quan này đã vượt quá thẩm quyền của mình trong việc áp đặt các hạn chế theo Đạo luật không khí sạch, và do đó đã vi phạm quyền hiến pháp của Quốc hội để thông qua luật. Các nhóm ngành cũng cho rằng EPA nên buộc phải xem xét chi phí cũng như lợi ích của các hành động đó.
Vụ kiện, Browner v. Hiệp hội vận tải hàng hóa Hoa Kỳ , đưa ra trước Tòa án Tối cao Hoa Kỳ vào mùa thu năm 2000. Trong các cuộc tranh luận trước tòa, EPA tuyên bố rằng nó đã bị phán quyết của tòa án liên bang 20 năm tuổi cấm xem xét chi phí khi áp đặt các quy định mới. Năm 2001, Tòa án Tối cao đã giữ nguyên lập luận này, ra phán quyết có lợi cho EPA.
THƯ MỤC
Bassett, Susan. 'Cập nhật Đạo luật Không khí sạch.' Kỹ thuật ô nhiễm . Tháng 7 năm 2000.
'Tờ thông tin về Ngày Trái đất năm 2004.' Trung tâm Nghiên cứu Chính sách Công Quốc gia. Sẵn có từ http://www.nationalcenter.org/EarthDay04Progress.html Truy cập ngày 24 tháng 1 năm 2006.
Hess, Glenn. 'Tòa án tối cao xem xét các lập luận liên quan đến các quy định của Đạo luật không khí sạch.' Phóng viên thị trường hóa chất . Ngày 13 tháng 11 năm 2000.
Kilian, Michael. 'Chính quyền Bush thúc đẩy kế hoạch thay đổi quy định về ô nhiễm không khí.' Phóng viên thị trường hóa chất . Chicago Tribune, ngày 27 tháng 1 năm 2005.
Marriott, Betty Bowers. Đánh giá tác động môi trường: Hướng dẫn thực hành . McGraw-Hill, 1997.
'Cơ quan quản lý: Do ai thẩm quyền?' Tuần kinh doanh . 16 tháng 10 năm 2000.
Trzupek, Richard. Sổ tay hướng dẫn tuân thủ và cấp phép chất lượng không khí . McGraw-Hill Professional, 2002.
Varva, Bob. 'Đạo luật Không khí sạch năm 1970 thay đổi các quy tắc về nhiên liệu và môi trường.' Tin tức dầu khí quốc gia . Tháng 8 năm 2000.
